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不是某一個(gè)特定的人確定的，而是整個(gè)社會經(jīng)過復(fù)雜的過程認(rèn)識、同意的。
大熊貓作為國家一級保護(hù)動物，受《野生動物保護(hù)法》保護(hù)，是我國立法機(jī)構(gòu)，即全國人民代表大會的決議。這個(gè)決定是建立在大量科學(xué)的調(diào)研、采樣、分析的基礎(chǔ)上的。
而通常意義上的國寶概念，則是政府部門、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等方面在考慮到大熊貓的稀有性、珍貴性、特殊性，以及它在文化、科學(xué)、政治、外交等方面的潛在應(yīng)用可能和價(jià)值之后，在社會上最先提出，并由絕大多數(shù)社會成員一致同意，經(jīng)過時(shí)間的積累，直到現(xiàn)在成為中國人民乃至世界人民的常識而確立下來的。
在1958年，中國動物學(xué)家陳健康首次提出將熊貓列為國寶，并得到了政府的支持和認(rèn)可。
熊貓能夠成為中國國寶，和它的外在形象、人類社會的發(fā)展，以及具體的政治需求都有關(guān)系。
1961年，世界野生動物基金會甚至決定，把熊貓形象設(shè)為組織的標(biāo)志。熊貓?jiān)谶@時(shí)成為了所有野生動物的代言人。作為當(dāng)時(shí)全球最大的非政府動物保護(hù)慈善機(jī)構(gòu)，熊貓被選中的原因在于：第一，它太可愛了；第二，它很珍稀；第三，它只有黑白兩色，印刷時(shí)不會丟失信息（你懂的）。不過，人們此時(shí)還沒有意識到“熊貓”已經(jīng)和“中國”密不可分了。
中國政府明確宣布大熊貓是國寶。
因?yàn)榇笮茇埵且环N極度瀕危的珍貴物種，具有很高的科學(xué)研究和文化價(jià)值，中國政府早在1961年就開始保護(hù)大熊貓，并于1982年將其列為國家一級保護(hù)動物，隨后于1988年和2006年兩次明確宣布大熊貓是國寶。
大熊貓是中國的象征之一，擁有著重要的文化地位，其形象被廣泛應(yīng)用于文化、旅游、商業(yè)等領(lǐng)域，大熊貓也成為中國的重要名片之一。
大熊貓是世界上最珍貴的動物之一，數(shù)量十分稀少，屬于國家一類保護(hù)動物，它不但被世界野生動物協(xié)會選為會標(biāo)，而且還常常擔(dān)負(fù)“和平大使”的任務(wù)。大熊貓（學(xué)名：Ailuropoda melanoleuca；英文名稱：Giant panda），屬于食肉目、熊科、大熊貓屬的一種哺乳動物（注：大熊貓科屬分類以CITES和IUCN為標(biāo)準(zhǔn)），體色為黑白兩色，它有著圓圓的臉頰，大大的黑眼圈，胖嘟嘟的身體，標(biāo)志性的內(nèi)八字的行走方式，也有解剖刀般鋒利的爪子。是世界上最可愛的動物之一。大熊貓已在地球上生存了至少800萬年，被譽(yù)為“活化石”和“中國國寶”，世界自然基金會的形象大使，是世界生物多樣性保護(hù)的旗艦物種。據(jù)第三次全國大熊貓野外種群調(diào)查，全世界野生大熊貓不足1600只，屬于中國國家一級保護(hù)動物。截止2011年10月，全國圈養(yǎng)大熊貓數(shù)量為333只。大熊貓最初是吃肉的，經(jīng)過進(jìn)化，99%的食物都是竹子了，但牙齒和消化道還保持原樣，仍然劃分為食肉目。野外大熊貓的壽命為18～20歲，圈養(yǎng)狀態(tài)下可以超過30歲。是中國特有種，現(xiàn)存的主要棲息地是中國四川、陜西和甘肅的山區(qū)。
大熊貓成為國寶的原因：
1、珍稀，全球的分布范圍極小，數(shù)量少。
2、獨(dú)特，獨(dú)占亞科。
3、體重大，體型大、速度與力量都屬頂級。
4、可愛。
5、文化屬性。熊貓的黑白分明，代表了中華的萬物陰陽的自然理念；熊貓的內(nèi)剛外秀，暗合著中華的國家形象。胖嘟嘟、萌萌噠的熊貓，以其可愛的形象深受國內(nèi)外民眾和友人的喜愛。
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